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关于鼓楼区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布日期:2021/1/22  来源: 浏览次数:1583次
各位代表: 
    受区人民政府委托,我向大会报告鼓楼区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 
    一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况 
    2020年,面对错综复杂的经济社会形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是受到了新冠肺炎疫情的严重冲击,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣“三主”工作思路,锚定“两高两强”发展目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展,疫情防控取得战略性胜利,改革发展取得历史性突破,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,“十三五”规划圆满收官,人民生活得到有力保障,社会大局安全稳定。主要计划指标完成如下: 
地区生产总值完成323亿元 (预计,下同),同比增长3.6%左右,增幅居主城区第一;一般公共预算收入完成19.94亿元,同比增长5.8%;规上固定资产投资增长100%左右;社会消费品零售总额完成280亿元;居民收入增长高于GDP增速;城镇新增就业9394人、城镇登记失业率为1.76%;进出口总额完成14.5亿元;实际使用外资3336.08万美元;万人发明专利拥有量完成8.3件;节能减排和建档立卡低收入人口脱贫巩固率完成市定任务。 
    对照十七届人大四次会议确定的12项预期指标,一般公共预算收入、进出口总额等9项指标预计完成或超额完成目标任务;地区生产总值、社会消费品零售总额、实际使用外资指标因受新冠肺炎疫情、统计制度改革等因素影响未达到年度计划目标。 
一年来,全区国民经济和社会发展呈现六个方面的特点: 
   (一)聚力转型升级,经济发展质效提升。坚持质量第一、效益优先,深入推动质量变革、效率变革、动力变革,现代化产业体系初步形成,服务业增加值占GDP的比重预计达到86%。项目建设成效明显。区“532”计划全面超额完成,实施重大项目88项,完成投资239.9亿元。现代商贸规模壮大。鼓楼广场建成开业,全年新增商业面积37.3万平方米,全区大型现代商贸综合体达25个,总建筑面积超330万平方米,限上贸易企业销售额超千亿元。招金引银成果丰硕。全年签约项目109个,协议引资231.8亿元,其中10亿元以上项目7个,国金证券、英大泰和财险、鼎诚人寿等11家金融机构成功落户,区域股权交易市场新挂牌企业10家。新兴产业蓬勃发展。成功举办中国电子I+全国总决赛、第四届中国(徐州)人工智能大会,中电子等52个项目顺利签约。人工智能、信息软件和服务外包两大特色产业基地集聚企业419家,实现营业收入34.6亿元,商务楼宇纳税11.4亿元、增长18.5%,电子商务企业实现交易额92亿元,其中网络零售市场交易额47亿元、同比增长9.3%,新增人工智能企业13家,全区人工智能企业实现营业收入达2.7亿元,同比增长89%。市场主体持续增长。全年新增企业3202家、注册资金204.9亿元,分别同比增长11.2%、41.6%,新增“四上企业”79家。 
   (二)坚持改革开放,发展动能不断增强。以改革破解转型难题,以开放释放发展活力,以创新激发前进动能,不断开辟高质量发展新境界。重点改革有序推进。全国老工业区搬迁改造重点工程和省级服务业综合改革试点顺利完成,群策群力高水平研究编制“十四五”规划纲要,“放管服”改革、街道办事处“三整合”改革向纵深推进,教育集团化、“大基层”医疗卫生试点等特色改革亮点纷呈,荣获全省2019年度县(市、区)推进高质量发展争先进位单项奖,新彭建设发展集团获得AA级信用评级并获上海证交所批复发行公司债券10亿元,社会治理鼓楼模式成为享誉全国的金字招牌,云创园获批省级生产性服务业集聚示范区。外资外贸总体稳定。多措并举稳住外资外贸基本盘。全年实际使用外资3336.08万美元,外贸进出口额完成14.5亿元,服务外包总执行额完成4.57亿美元,其中离岸外包执行额完成1.02万美元、同比增长24%。科技创新持续深入。全年新增国家高新技术企业5家、新增科技型中小企业和民营科技技术企业50家,新增国家和省级众创空间2家,获批市级科技计划项目3家,江苏云泊奇环境工程研究院新型研发机构建成运营,江苏凯博软件与中国矿业大学教授合作申报获批省科技副总,新引进高层次人才14人。营商环境不断优化。建立重大项目“四包一”包挂帮办机制和规上企业科级干部“一对一”帮扶机制,研发“鼓楼助企发展”APP,出台20项区级扶持政策,全年帮助企业转贷7.1亿元,通过金融综合服务平台为企业授信5.84亿元,政企联动减免市场租金3000余万元,减免企业税费超3亿元。 
    (三)突出产城融合,城市品质不断提升。突出产城融合,推进高新区、九里、铜沛、下淀四大片区组团式开发,加大城市基础设施建设,提升城市功能品质。统筹四大片区改造提升。高新区17条道路相继竣工,电力线路、热力管线迁改全部完成;九里片区四季连城生活广场、九如城等15个项目已完成节点任务,极地海洋世界、徐州古陶博物馆等5个项目正在加快推进;铜沛片区佳和老龄康养示范园建成开业,华润绿地凯旋门商业综合体、中环赞城商办楼、君宸商办综合楼等项目有序推进;下淀片区白云立交扩容、五山公园管廊工程等项目已开工建设,圣戈班地块土地污染治理有序开展,下淀片区二期、下淀路北等项目土地征收正在按节点稳步推进。城市功能不断完善。实施城建重点工程76项,开工75项、竣工18项。轨道交通2号线开通运营,新台一路、殷庄南路等5条道路畅通行驶,整修完善机场路、春华园步行街等17条道路,协调增设、延长、调整公交线路8条。城市面貌持续更新。“2323”联动计划有序推进,实施棚户区改造26项247.17万平方米,完成土地收储1855亩、挂牌上市21宗1243.8亩,商务楼宇新开工建设119.6万平方米、竣工30万平方米,商品房新开工建设296万平方米,商品住房销售118.5万平方米。完成老旧小区改造26个,7处D级危楼全面实现解危,自来水供水改造工程基本完成,涉农社区户厕改造配套工程全部竣工,公共排污管网日趋完善。城市管理水平显著提高。抓好文明城市、卫生城市“双创”工作常态长效,依托“智慧城管”平台,全年处置数字化城管案件约6.4万件、结案率98.92%,新增停车泊位4266个,新建公厕4座、提质改造公厕370座,累计拆除违建1.8万平方米,取缔占道摊点、规范店外经营1500余次。“无废城市”创建有力推进,投资2000万元,在全区363个小区建设集中收集点800处,配备引导员938名,市级垃圾分类示范小区验收通过率100%,主城区第一。 
   (四)彰显文化魅力,城市凝聚力不断增强。坚定文化自信,深入挖掘、传承和彰显鼓楼文化特质,不断提升城市的品味和魅力。社会风尚向上向善。在主城区率先建成区级新时代文明实践中心,街道实践所7个、社区实践站59个、志愿服务驿站新平台4家,开展各类志愿活动6000余次。牌楼街道鼓楼花园社区骆婷获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、全国优秀共产党员称号,全市唯一。50人当选彭城战“疫”最美志愿者、2人当选“徐州好人”、4人当选“徐州市新时代好少年”。居民生活多姿多彩。区级图书馆、文化馆完成达标建设,新增健身步道12条5.5公里,全民健身设施覆盖率、公共体育设施开放率和公办学校体育场地社会开放率均达到100%,人均接受公共文化场馆服务4.85次。组织开展“国潮汉风·夜彭城”夜学、夜娱等特色文化活动60余次,举办第四届“淮海武道榜”武术、散打俱乐部联赛等各项体育赛事10余项,鼓楼区代表队获得徐州市第三届全民健身运动会五人制足球赛冠军,六项赛事获得市级比赛一等奖,完成音乐作品2件、舞蹈作品2件、曲艺作品2件,小戏小品2件。全域旅游有序推进。大风歌城正式落地建设,极地海洋世界全面启动,九里山生态修复工程(襄王路段)完成隧道底板铺设,古陶博物馆完成规划方案设计,编制完成鼓楼区全域旅游手绘地图、电子地图等,实现苏宁广场、金鹰购物中心、彭城壹号、1818美食广场等文化旅游目的地免费Wi-Fi全覆盖。 
   (五)弘扬两山理念,生态治理扎实有力。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,为环境“减负”,给生态“增绿”。生态环境大幅改善。全面开展对餐饮油烟、工地扬尘、交通废气、VOCs等重点行业“四气共治”专项行动,排查整治各类污染点源2352个,加大对汽车4S店等40家重点企业及加油站的监管,全年PM2.5平均浓度为47.9微克/立方米、同比下降9.8%,空气优良天数比例达到72.7%、同比提升13.7个百分点。强力整治河湖“三乱”,丁万河劳武港桥和徐运新河万寨桥2个断面区域水质稳定达标,黑臭水体基本消除,丁万河成为全国、全省河湖管护新标杆。生态修复有序推进。扎实推进“净土保卫战”,加快土壤污染治理,恩华药业、华辰胶带、天嘉化工已完成修复,九里山南麓采石宕口修复即将完工,拾东采煤塌陷地综合治理项目已基本完成,大孤山废弃矿山修复工程稳步推进。积极推进绿化建设,城北客运站西南绿地、平山路两侧综合性小型公园绿地2处已完成建设,大力开展园林绿化提档升级,对全区36条道路、16处绿地进行缺株补植,建成区绿化覆盖率达43.82%。生态理念广泛传播。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,单位GDP能耗降低完成市定任务。倡导绿色出行,合理规划设置共享单车投放点,打通公交出行最后1公里。推行绿色餐饮,鼓励餐饮企业在醒目位置张贴节约标识,引导养成节俭消费的良好习惯。 
   (六)办好民生实事,居民生活质量显著增强。始终坚持以人民为中心的发展思想,全力推进社会建设“十二大体系”,12大类87项民生实事顺利完成,9个领域32项突出民生问题有序化解,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。居民收入稳步提高。全区建档立卡低收入农户全部实现增收脱贫,18个涉农社区完成股份合作制改革;全年组织开展村级集体土地、房屋公开竞租47宗132个标的,成交总金额1460万元,溢价率8.7%,促进了集体收益最大化。组织专题招聘会14场,开展“订单式”就业创业培训644人次,新增就业9394人、失业人员再就业9118人,城镇登记失业率控制在1.76%。居民人均可支配收入持续提升,增速高于GDP增长。社会事业全面发展。 “新改扩建”中小学幼儿园18所,建成省、市级“智慧校园”8所,新招聘教师180人,培养“三师工程”后备人才50人。新健康老年病医院、徐州晓东心血管医院投入运营,7个社区卫生服务中心、26个卫生服务站规范化建设全部达标,12个家庭医生工作室全面建成,每万人常住人口全科医生数达到5.7个。佳和老龄康养示范园建成开业,新增13家标准化居家养老服务中心和2家老年人日间照料中心,全区养老床位数达3061张,其中护理型床位占养老机构床位数比例达94.4%。社会保障日趋完善。22个地块7218名被征地农民已顺利入保,21个地块6756人配套资金已到账;全年累计为困难群众、残疾人、困境儿童发放各类救助资金2207.4万元,城镇居民基本养老保险覆盖率达98%,基本医疗保险覆盖率达99%以上。社会环境安全稳定。常态化开展疫情防控,紧盯重点领域和关键人群,筑牢防线不放松,疫情防控工作取得阶段性胜利,在全市率先启用第一家集中隔离点,率先关闭二级以下医疗机构和个体诊所,率先实施退烧药品实名购买和登记备案制度,率先开展“机关干部上前线、协力打赢阻击战”活动,成为全市最早被确定为低风险等级的主城区,经验做法被《新闻联播》《人民日报》等权威媒体报道,投入250万元建设区级核酸检测中心、社会各界捐赠物资及善款417.2万元,累计采购KN95口罩10万只、定制KN95口罩20万只、一次性医用口罩40万只、额温枪470只、体温计600只、消毒用品330公斤,有力保障疫情防控需要。毫不松懈抓好安全生产,严格落实安全生产责任制,深入开展安全隐患排查整治,从严精准执法,全区安全生产形势持续稳定向好。全区生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降37.5%和25%。平安鼓楼、法治鼓楼建设全面加强,刑事案件发案率同比下降22.9%,非诉调解“鼓楼模式”得到最高人民法院认可、在全国推广,有效防范化解金融风险,加强防汛抢险能力建设,筑牢食品药品安全防线,切实保持社会大局和谐稳定。 
    当前我区处于转型升级的突破期,城市功能品质的优化期、民生质量的提质期、生态环境的改善期,经济发展面临不少挑战:接续老工业搬迁后新产业规模偏小,缺乏大型龙头企业尤其是上市企业,新旧动能转换还在调整期,新兴增长动力有待培育,经济发展水平有待提高。城市更新改造亟待提升,道路、消防、应急等基础设施不能满足城市更新需要。生态环境、民生还有短板群众在收入、住房、医疗、养老、环境等方面还有许多期盼,社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升。 
    二、2021年国民经济和社会发展的主要目标和任务 
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会部署要求,紧扣“强富美高”总目标,聚焦“三主”工作总要求,着眼“争当表率、争做示范、走在前列”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力打造贯彻新发展理念的区域样板,奋力建设高端商贸商务核心区、高新技术产业标杆区、产城融合发展示范区、社会治理创新先行区,确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。 
    2021年全区国民经济和社会发展主要预期目标是: 
    ——地区生产总值增长6.5%以上; 
    ——一般公共预算收入增长8%以上; 
    ——全社会固定资产投资增长10%以上; 
    ——社会消费品零售总额增长6%以上; 
    ——居民收入增长高于GDP增速; 
    ——城镇登记失业率控制在4%以内; 
    ——进出口总额、实际利用外资、万人发明专利拥有量、城镇新增就业人数、节能减排、安全生产和纳入建档立卡监测的易返贫易致贫人口返贫致贫率完成市定任务。 
    为实现上述年度预期目标,应重点做好以下工作: 
    (一)全力抓好“十四五”规划落实。按照短期政策与长期政策衔接配合的要求,对规划纲要提出的目标任务,分解纳入全区国民经济和社会发展年度目标和综合考核体系。各街道、各部门要将规划纲要和专项规划要求纳入本单位重点工作任务,全力推动经济社会全面发展全面进步,奋力开启基本实现现代化新征程,为深化“强富美高”新鼓楼展现担当作为。 
    (二)全力抓好项目建设全链条。牢固树立“项目为王”理念,建立完善“招建管”全流程服务链条,着力实施“532”项目计划,抓好项目签约、落地、开工、列统、建设和竣工转化为规上企业六个环节。抓牢招商引资“生命线”和“1号工程”,强化产业链精准招商,提高招商项目转化率,力争年内项目签约100个、落地50个以上。深入落实项目建设“四包一”包挂帮办机制,做好项目手续帮办代办,全力抓好总投资772.87亿元、年度投资278.56亿元的130项重大产业项目和总投资645.2亿元、年度投资202.4亿元的76项城建重点工程建设,力争年内重大项目开工30个、竣工20个以上。持续加强统计衔接,提前收集相关材料,确保项目开工即入库,竣工尽快转化为规上企业。 
    (三)全力抓好产业优化提升。坚持传统产业优化升级与新兴业态提速扩容“双措并举”,重点发展六大主导产业,建强具有中心城市特质的现代产业体系。加快“六大主导产业”发展。力争年内新增“四上”企业80家以上。大力发展现代商贸产业。加快推进“三大商圈”扩容提质增效,实施商业综合体提档升级计划,专业市场转型重构计划,大力推动天阙商业广场、凯旋门商业综合体、苏宁九里商贸中心、高品位步行街、四季连城商业等项目建设,积极培育新兴消费热点,持续发展网络购物、月光经济、健康消费等新业态新模式。大力发展商务金融产业。加快中山国际、上海大厦等商务楼宇建设步伐,大力招引总部型、研发型、科技型企业落户,积极引进银行、保险、证券等金融机构,推进以苏宁广场为核心的商务金融集聚发展。新增总部企业7家以上,新增纳税3000万元商务楼宇2个以上、新引进金融机构5家以上。大力发展人工智能产业。加速中电子“一中心一基地一园区”、智算中心建设,支持银河水滴、释码大华等企业科技研发和产品推广,持续招引培育人工智能龙头企业、链主企业,培育一批人工智能行业应用服务企业和都市工业企业,形成人工智能产业集群。人工智能产业营业收入突破5亿元。大力发展信息软件与服务外包产业。实施信息软件和服务外包业跨越发展行动计划,着力推动服务外包专业化、规模化、品牌化发展,积极培育和开拓软件和信息技术、研发、金融等领域新市场,推动服务外包向价值链高端延伸,着力发展跨境电子商务,电子商务营业收入突破100亿元。大力发展文化旅游产业。加快大风歌城、极地海洋世界、文庙历史文化街区等项目建设,制定并实施“旅游+”行动计划,每个领域进行2家以上企业试点,培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团,提高导游和景区服务人员服务能力和水平,统筹推进国家全域旅游示范区。大力发展高端生产生活性服务业。面向城市产业转型升级、企业发展、居民消费等服务需求,加快九如城、深睿人工智能医疗影像辅助诊断中心等项目建设,加快发展健康、养老、教育、体育、家政、物业等特色服务产业。制定并实施康养服务扩容提质行动计划,继续推进家政服务领跑行动,培育和引进一批共享经济、创意经济、平台经济、体验经济、枢纽经济企业,促进生活服务业个性化、品质化、便利化发展。突出科技创新引领。加快构建“企业+平台+人才+机制+政策”的科技创新体系。集聚全区之力加快建设鼓楼高新区,不断提升云创科技园、数字产业园等园区平台的规模效应和影响力,完善企业孵化器、众创空间、科创中心、双创示范基地等载体建设,推动园区平台成为新的经济增长极和创新创业新高地。深化产学研合作,支持海格德生物研发中心运营,鼓励骨干企业与大院大所对接合作。深入实施“鼓楼英才计划”,完善“互联网+就业创业”模式,围绕人工智能、区块链、大数据、物联网等新技术新产业发展,全年新引进高层次人才10名以上。强化企业培大育强。继续按照规模以上企业抓增长、上规模企业抓入库、准规模企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路,加强对全区企业的规范引导,落实领导包挂走访制度,切实解决企业发展堵点、难点、痛点问题,进一步提高规模以上企业对经济增长的贡献率。实施创新型企业倍增培育计划,全力促进科技型中小企业发展壮大,大力培育行业领军企业、高新技术企业,力争招引和培育认定国家高新技术企业、省高企培育库入库企业20家以上。 
    (四)全力抓好改革开放纵深推进。坚持以改革开放为动力推动高质量发展,深化重点领域改革,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。抓好重点领域改革。深化街道整合审批服务执法力量改革,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。深入推进国资国企改革,做优做强国有投资平台。加强实地调查研究,切实做好区划调整对接。抓好民生领域改革,重点突破教育、医疗、养老等热点难点问题。强化营商环境建设。深入推进行政审批改革,扎实实施“集中办”“网上办”“就近办”等“十办”建设,全面推行“一门”服务和“一窗”改革,加快完善三级政务服务体系。完善公平产权制度和知识产权保护制度,积极贯彻落实省、市知识产权保护各项工作措施。全面落实支持民营经济发展21条政策措施,继续推进各类优惠政策落地见效,深入践行亲清政商关系,全力激发市场主体活力。积极融入双循环。抢抓全市建设中国(徐州)跨境电子商务综合试验区机遇,着力发展跨境电子商务,加快鼓楼跨境电商园二期建设步伐,充分发挥鼎易恒中欧班列优势,积极引导企业多渠道开拓国际市场,深化国际服务外包合作,构筑高水平、宽领域、多层次的双向开放新格局。 
    (五)全力抓好产城融合发展。积极推动产城融合发展,深入推进土地集约节约利用,集聚资源要素,全面提升中心城市主城区的功能品质。持续优化片区布局。加快推动中心城区完善提升。以黄楼、牌楼、环城、铜沛为主体,以“商圈、老旧小区、公共服务”三提升为重点,积极优化中心商圈商业布局,加速中心商圈东进北扩,加快商圈业态升级,着力提升片区商业品质和服务能级,形成具备超广域辐射能力的时尚消费中心,打造高端商贸商务核心区。加快推动高新区快速崛起。紧扣“经济建设主战场、招商引资主阵地、创新发展主引擎”目标定位,坚持用数字经济助推高质量发展,依托人工智能、信息软件与服务外包两大特色产业基地,加快培育人工智能、区块链、大数据、物联网等新技术新产业,加快建设中煤数字产业园、鼓楼智创云谷、芯片信息技术产业园等重大项目,打造形成区域性高新技术产业高地。加快推动下淀新城更新改造。以丰财街道为主体,立足对接经开区,积极承接经开区产业溢出,着力提升区域服务能力,加快完善现代商贸、商务服务、外向型经济等产业,加快圣戈班搬迁,推动下淀路以北工厂和棚户区全面征收出新,着力推进重点地块上市,打造集购物中心、商务办公、星级酒店等于一体的生态新城。加快推动九里新城兴旺繁荣。以九里街道为主体,以文化旅游功能为核心,完善文化娱乐、餐饮购物、休闲度假等产业,加快推进世界级汉文化传承和旅游目的地大风歌城、极地海洋世界等文旅项目,打造淮海经济区生态文旅高地。增强城市品质内涵。坚持组团连片开发,编制土地征收成片开发方案,启动实施辛山片区、大风歌城片区、九龙湖片区、下淀片区的土地征收成片开发项目。推进棚户区及城中村改造,实施下淀路北地块二期、民航修造厂周边、西三环C地块、瓦房村及周边等17个项目、110.7万平方米房屋改造,推进三角线周边、孤山村及周边、原轴承厂周边、拾东村周边、好得家东侧地块、三环西路小朱庄周边、沈场村及周边、下淀村及周边等地块改造的前期准备工作,加快新彭花园一期、八里大道北地块等定销房建设,积极盘活闲置和低效用地,确保年内收储土地600亩、挂牌上市1500亩以上。不断完善“九横八纵”路网体系,全力保障轨道3、5号线建设,实施中心商圈地下互联互通工程,加快实施金马通道工程、徐丰路快速化、天齐路宕口、平山路宕口、中山北路宕口、沈场立交、琵琶路、徐运新河东路、铜沛路东延等10余条道路建设,提高道路交通承载能力。提升城市管理水平。深化“百姓城管”品牌建设,提升城市管理精细度,用“绣花”功夫抓城市治理,着力解决“城市病”等突出问题。加快推进“数字城市”建设,推进数字化城管建设与网格化管理全面融合,加快建设一批立体停车示范项目,提升停车智能化管理水平。大力开展“无废城市”创建,完成垃圾分类可回收物分拣中心的建设并投入使用,加大垃圾分类宣传力度,持续做好“四分类”法垃圾分类试点。大力推进“厕所革命”,年内完成全区289个公厕提质改造。持续推进“海绵城市”建设,落实污水处理提质增效,加快易淹易涝片区治理,提升城市排水防涝能力。 
    (六)全力抓好美丽鼓楼建设。牢固树立和践行“两山”理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。持续改善生态环境。有效“治气”,纵深推进“散乱污”企业、燃煤污染、挥发性有机物等“六项治理”,加强“1+3”建设项目、道路交通扬尘综合治理和非道路移动机械污染管控,严禁秸秆焚烧。强力“治水”,以生态河湖行动计划为总领,严格落实“河长制”“湖长制”“断面长制”和“检察长制”,加强断面水质监测,深化地下水污染防治,全面提升水环境质量。扎实“治土”,有序开展土壤污染风险管控和修复,积极推动金浦氯碱等5块污染土地进场治理,严格管控建设用地环境风险,大力实施建设用地土壤污染调查、评估制度。加快推进生态修复。加快九里山宕口生态修复,积极推动辛山等废弃矿山地质环境治理。深入实施“国土绿化提升行动计划”,突出抓好九里山、白云山、琵琶山等山体绿化提升,积极融入京杭大运河徐州段、黄河故道生态长廊建设,打造城市北区“绿肺”。积极发展绿色经济。坚持资源环境承载能力刚性约束,打造清洁高效的绿色资源体系。倡导绿色低碳生活方式,提倡低碳餐饮,推行“光盘行动”,遏制食品浪费。 
   (七)全力抓好民生福祉增进。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,深入推进社会建设“十二大体系”,高质高效办好民生实事。富民有策。深入实施八项富民工程,多形式拓宽居民工资性、经营性、财产性和转移性收入渠道。完善创业扶持政策,积极培育就业增长点,创新就业形式,确保新增城镇就业8000人、失业人员再就业人5700人以上。惠民有力。教育上,新改扩建中小学、幼儿园13所,创建省市优质幼儿园5所,不断提升教育优质化、均衡化水平;医疗上,进一步完善基本公共医疗卫生服务体系,全面打牢基层公共卫生建设基础;养老上,持续推进九如城等养老项目建设,打造多元化社区养老服务供给模式,提升老年人的幸福感;文化上,加强区文化馆、图书馆科学化运营和管理,构建覆盖全区的全民健身服务网络,丰富居民业余生活。安民有法。健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,深入推行全民参保计划,健全退役军人工作体系和保障制度,不断提升社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障水平。 
   (八)全力抓好社会治理效能。深入完善“四位一体”社会善治模式,加快推进治理体系和治理能力现代化,全面提升社会治理能力和水平。提高社会治理能力。以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机,拓展“六维共治”集成改革成果,完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,推动社会治理重心向基层下移,巩固人大代表进网格,推动基层协商民主提质增效,完善“三官一律”进网格机制,推进社会治理精细化、智能化、科学化。完善公共安全体系。强化安全生产红线意识和底线思维,深入开展安全生产专项整治“三年大灶”重点工作,常态化开展29个领域安全风险隐患排查整治,全力防范化解重大安全风险。加强应急管理体系建设,建立高效的应急协调工作机制,强化应急指挥能力,提升突发事件处置水平。加快区防汛应急中心、二级政府专职消防站及100个消防栓建设,健全公共卫生应急管理机制,坚持常态化疫情防控,切实保护人民群众生命财产安全。防范化解重大风险。着力健全社会主义民主法治,全面落实风险防控“四项机制”,完善提升社会治安防控体系,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,继续抓好食品药品安全监管,扎实有效排查化解各类矛盾纠纷,全力维护社会大局平稳有序。 
    各位代表!立足新起点、担当新使命。2021年,我们将在区委的正确领导下,在区人大、区政协的支持、关心和监督下,勇于实践、善于创新、敢于担当,为全力打造贯彻新发展理念的区域样板,加快建设“强富美高”新鼓楼而不懈奋斗!


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