徐鼓卫〔2007〕2号

关于印发《鼓楼区卫生局2007年法治创建工作计划》的通知

局属各单位：

现将《鼓楼区卫生局2007年法治创建工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月二十六日

鼓楼区卫生局2007年法治创建工作计划

为贯彻落实《法治鼓楼建设纲要》和《中共鼓楼区委关于开展建设法治江苏合格区、法治徐州合格街道、示范单位等活动的决定》（徐鼓委发〔2006〕18号），推进我局法治创建工作的深入开展，根据上级部署、要求，结合我区卫生工作实际，制定本计划。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻党的十六大精神和依法治国基本方略，结合我区卫生工作实际，突出重点，稳步推进，以形成知法守法、依法办事为基本目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，进一步增强卫生系统广大干部职工特别是各级领导干部的法制观念，努力做到依法执政、依法行政、知法用法。为到2010年全区卫生系统各单位全部达到“法治建设合格单位”、区卫生局创建成“法治徐州示范单位”的总体目标，全区实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的法治环境，基本实现法治鼓楼的总体目标奠定坚实的基础。

二、基本要求

创建活动坚持立党为公，做到依法执政；坚持公正高效，做到依法行政；坚持以人为本，做到依法管理；坚持学法用法，做到依法办事。通过深入扎实开展“法治建设合格单位”、“法治徐州示范单位”活动，确保不发生领导班子成员重大违法犯罪案件；不发生因领导决策失误、失职、渎职给国家造成重大经济损失的事件；不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定，导致严重侵犯群众利益，造成恶劣影响的事件；不发生因违法行政引发的有重大影响的群体性事件或公民死亡事件；不发生因监管不力导致的严重危害人民群众健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。要高标准定位，硬举措推进，创造性地开展工作。

三、主要内容

（一）履行监管职责，深入开展对重点领域的专项整治活动。按照卫生部门的职责，在抓好日常监管工作的同时，抓住群众最关心、反映最强烈的突出问题，进一步推进和深化以打击非法行医为重点的专项行动，完善日常医疗执法监督措施，加大监督执法力度，严肃查处非法行医，严格责任追究。集中力量，强化办案手段和能力，依法查办大案要案。强化社会监督氛围，加大正面宣传和典型案件曝光力度，使我市医疗服务市场秩序得到明显好转，切实维护人民群众健康权益。

按照中央和省、市统一部署，深入扎实地在全区开展治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序。针对存在的问题，健全完善制度，逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）深化普法教育，全面形成法治创建的氛围。认真贯彻落实“五五普法”的要求，在全区卫生行业广泛深入地开展普法教育。各单位要以“五五”普法以及与卫生工作密切相关的法律、法规为主，并结合岗位特点组织有重点的法律学习，做到普遍教育与重点辅导相结合，理论学习与剖析案例相结合。通过学习，教育和引导全系统领导干部及单位工作人员积极参与学法用法、依法办事、依法管理、依法维权，努力提高全系统广大职工的法律素质和法制化管理水平，形成学法、知法、用法、守法的良好风气。

（三）加强制度建设，建立和完善科学民主决策的机制。各级领导班子在事关全局和本单位发展、重大决策以及人事安排、财务管理等方面要逐步形成依法决策、科学决策、民主决策的领导机制和工作机制。要强化制度建设，建立健全各项工作责任制，严格责任追究制度，实行制度化、规范化管理。大力推进政务公开和院务（事务）公开，健全运行机制，形成党委、支部统一领导，工会、职工民主监督，党政齐抓共管，职工积极参与的组织机制。同时把内部监督和外部监督有机结合起来，切实加强行政执法监督、审计、监察等监督，强化对重要部门、重要事项和重要岗位的监督，构建多主体、多渠道、多形式的监督网络。

（四）突出重点环节，认真开展主题教育活动。以“医疗质量年”活动为契机，开展以职业道德、职业纪律、职业规范、职业责任为主要内容的主题教育活动，全面加强医疗质量管理，完善价格公示制度，为广大人民群众提供优质、价廉、安全、高效的医疗卫生服务。在卫生系统深入开展反腐倡廉教育，增强广大医务人员遵纪守法意识，树立正确的价值观和利益观。倡导良好的医德医风，增强广大医务工作者的职业责任感和使命感，加强医疗机构廉政文化建设，提高廉洁从医、依法执业和自觉抵制不良风气的自觉性。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机构。各单位要把争创活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，摆上议事日程，切实加强领导，明确目标要求，确保工作落实。要建立领导和工作机构，区卫生局成立以主要领导为组长的依法治理领导小组，下设办公室，负责具体法治创建日常工作。各单位要同时成立由主要负责人任组长的创建工作领导小组和办事机构，确保创建工作在强有力的组织领导下开展。

（二）完善机制，落实责任。各单位要根据此计划，制定本单位2007年创建计划，完善创建活动的各项机制。各单位要把建设“法治建设合格单位”的各项任务和措施分解到每个部门、单位，明确要求，落实责任。进一步丰富法治建设工作载体，扎实推动创建活动深入进行。局依法治理领导小组办公室将适时对各单位创建活动进行阶段性抽查，抽查情况及时通报，对于创建活动进展缓慢、工作不力的给予通报批评，并追究相关人员的责任。

（三）深入宣传，广泛发动。各单位要将争创“法治建设合格单位”活动列入年度宣传教育计划，做到与其它工作同步部署、同步落实。要深入宣传创建法治合格单位任务的重大意义，增强广大职工的责任感和自觉性。要创新宣传教育载体，丰富宣传教育内容。要加强阵地建设，强化宣传硬件，充分利用宣传栏和横幅、大型标语牌等形式加强宣传。将创建活动的组织机构、工作职责、工作制度等挂牌上墙；开辟“法治建设宣传栏”和“普法知识学习园地”。要开拓各种传媒渠道，采取专栏、专题、新闻采访等多种形式，增强针对性和实效性，激发广大职工参与创建活动的积极性。同时要注重创建活动的信息上报工作。